Fetiță Helen Gritsenko ⟩ Pedeapsă contravențională sau pedeapsă administrativă?

Luni, 6 noiembrie, a avut loc conferința de aniversare a 30 de ani a Colegiului Concurenței, unde o comisie a discutat despre proiectul Codului Concurenței, deja notoriu. Proiectul își propune să adopte Directiva Europeană ECN+ și să creeze în acest scop un sistem complet nou de sancțiuni administrative în sistemul juridic estonian. Nivelul participanților la discuție a fost ridicat și de încredere – Priit Beckamai, avocat principal la Curtea Europeană de Justiție, Lena Lust-Veder, consilier principal la Cancelaria de Justiție și Markus Karner, fost vicecancelar și participant la discuție de politica penala a Ministerului Justitiei.

Adoptarea Directivei ECN+ în Estonia a fost amânată de ani de zile, iar proiectul de lege a concurenței stârnește emoții atât în ​​rândul experților juridici, cât și în rândul întreprinderilor.

De ce? Ministerul Justiției a prevăzut în proiect o nouă procedură administrativă în loc să recurgă la procedura contravențională pentru investigarea încălcărilor legii concurenței. Potrivit redactorilor, o astfel de soluție ar facilita pedepsirea încălcărilor legislației concurenței. Cu toate acestea, directiva ECN+ ar trebui adoptată, toată lumea este de acord cu asta. Dar întrebarea este cum.

Vorbitorii s-au concentrat pe găsirea de soluții. Pentru adoptarea proiectului de lege este necesar să se stabilească dacă încălcările dreptului concurenței vor fi tratate în cadrul procedurilor administrative sau a unor proceduri contravenționale.

Comunitatea juridică mai largă, inclusiv Asociația Baroului Estonian, experți juridici recunoscuți și profesori ai Universității din Tartu, împărtășesc opinia că procedura administrativă este inadecvată pentru a iniția impunerea de amenzi foarte grele ca în dreptul penal, în cazul în care persoana este obligată să asigure probele furnizate funcţionarului.În baza cărora acesta poate fi condamnat.

Susținătorii procedurii administrative consideră că ar trebui aduse modificări fundamentale procedurilor contravenționale pentru a se impune amenzi pentru încălcări ale concurenței.

Cum poate fi rezolvată o situație în care dreptul constituțional de a păstra tăcerea și obligația de a asista sunt în conflict de amenințarea cu amendă?

Niciunul dintre membrii comisiei nu a exclus posibilitatea ca directiva să fie adoptată și prin proceduri contravenționale. De exemplu, potrivit lui Priit Pikamäe, ar trebui să se ia în considerare câte excepții ar trebui prevăzute în partea generală a legii penale. Această discuție este cel mai bine rezumată de concluzia potrivită a lui Markus Karner că pedeapsa nu trebuie să fie neapărat ușoară.